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廉政動態

廉政周刊(第9期)

來源:陽泉礦工  作者:集團紀委  時間:2019-12-02 08:00:03   點擊:

廉情播報

簽訂責任狀 有了責任心

——各級黨組織簽訂《黨風廉政建設主體責任狀》是個好辦法

在壓實黨風廉政建設主體責任落實上,集團公司黨委以逐級簽訂《黨風廉政建設主體責任狀》為抓手,著力構建“清單明責、背書履責、機制督責、考核評責、結果追責”的閉合管理體系,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

清單明責。以集團公司年度黨風廉政建設暨紀檢監察工作要點及本單位、各級班子成員分管系統黨風廉政建設工作中存在的短板為切入點,列出任務清單,明確目標責任,逐級簽訂“一主體一狀、一成員一狀”的個性化責任狀。集團公司黨委與各基層單位黨委、各直屬黨總支簽訂主體責任狀,與班子成員簽訂“一崗雙責”責任狀。基層黨組織按照集團公司工作部署層層簽訂“兩狀”,將主體責任向各黨總支、黨支部延伸,促進各級黨組織和班子成員黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”責任的落實。

背書履責。各黨委(直屬黨總支)及各級班子成員強化責任狀執行,將黨風廉政建設貫穿各項工作全過程,對照任務清單,周密部署安排,進行任務分解,細化工作措施,認真履行職責,扎實推進黨風廉政建設各項工作落實,著力補齊本單位、分管系統黨風廉政建設工作短板,不斷提升黨風廉政建設水平。

機制督責。將責任狀執行情況納入日常監督檢查中。專項檢查與隨機抽查相結合,動態掌握各黨委(直屬黨總支)及班子成員執行落實情況及存在問題,針對性提出工作建議,嚴格責任狀的執行與落實;年中工作報告與年度述職述責相結合。定期對工作進行系統總結,梳理分析問題,提高黨風廉政建設工作執行力,提升工作質量。

考核評責。嚴格開展年度責任狀執行情況考核評價。健全完善考核評價辦法。堅持嚴細、客觀、公正的原則,通過專項檢查、上級評價、民主測評相結合的方式,對各黨委(直屬黨總支)及班子成員執行責任狀情況進行考評,對責任狀執行落實中的典型問題和考評結果公開通報。

結果追責。注重年度責任狀執行情況考評結果運用,將其作為評先評優、追責、廉潔風險薪考核的重要依據。對年度責任狀執行情況考評結果為“一般”和“較差”的黨組織,取消各類評先評優資格,并進行廉潔風險薪考核;對“較差”的單位黨政主要負責人進行約談。不斷增強各黨委(直屬黨總支)、各級班子成員落實黨風廉政建設“主責、首責、全責”的自覺性和主動性,推動黨風廉政建設工作上水平。

案例警示

重大事項擅決策 公司貿易遇風險

——兆豐信遠物資經銷公司總經理劉鐵軍違紀案剖析

“三重一大”制度,即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定。切實維護國家和出資人的利益,是國有企業領導人員的應盡職責。但仍有少數基層領導人員制度意識、民主意識淡薄,不經集體研究,擅自決策重大事項,給國有企業造成經濟損失。

2017年4月至11月,兆豐信遠物資經銷公司總經理劉鐵軍違反“三重一大”集體決策制度,經請示時任兆豐鋁電公司分管領導張某后,動用貿易資金1億余元囤積產品8800余噸,待上漲達到預期的價格后銷售。此后產品價格一直未達預期價格,通過降價銷售和支付倉儲費用已造成一定經濟損失,剩余貿易資金被長期占用,存在虧損風險。劉鐵軍受到黨內警告處分,其分管領導張某受到誡勉談話。

早在2011年《兆豐鋁業公司“三重一大”集體決策實施辦法》中明確規定,遇市場行情變化,需提前出貨、囤積和銷售出貨等事項,必須經兆豐鋁業公司會議集體決策,本條規定在2017年兆豐鋁電公司制定“三重一大”制度中并未修改,一直沿用至今。

兆豐信遠物資經銷公司作為兆豐鋁電公司(原兆豐鋁業公司)所屬全資子公司,主要經營有色金屬貿易業務。按照兆豐鋁電公司規定,兆豐信遠物資經銷公司在開展貿易活動中,根據市場行情進行提前囤貨,低進高賣,賺取利潤的行為應當列為重大項目,必須經過兆豐鋁電公司“三重一大”會議集體研究。

但通過辦案組了解,劉鐵軍對上述規定并不了解,不知道囤貨事項必須報兆豐鋁電公司“三重一大”會議集體研究。時任兆豐鋁電公司分管貿易的領導張某,對上述規定也存在理解偏差,認為該條規定針對生產單位,不針對貿易公司。

執行了多年的“三重一大”制度,白紙黑字的明文規定,我們的基層領導人員怎么就不知道、不理解呢?

該案一方面暴露出劉鐵軍及其分管領導張某按制度、按流程決策的意識淡薄,重業務、輕學習的問題突出,導致違規決策重大事項。另一方面反映出兆豐鋁電公司對“三重一大”制度執行的宣傳貫徹不到位、監督檢查不到位,致使制度執行流于形式。

各級領導班子和領導人員要深刻汲取劉鐵軍案件教訓,把學好、用好“三重一大”制度作為履職盡責的必修課和基本功,養成科學決策、民主決策的良好習慣。各單位要健全完善“三重一大”制度執行情況的監督檢查機制,堅決糾正決策中的突出問題,確保“三重一大”決策制度執行到位,切實維護國有企業的利益。

歷史回眸

陽煤紀檢監察發展歷程

“十一五”時期

(2006—2010)

2006年,陽煤集團從提高信訪件的初核率、成案率和結案率入手,加強對基層單位案件查處工作的督導。全年共初核信訪件86件,查處81件,處分116人,其中處級干部7人,科級干部39人,收繳違紀款180余萬元,下達整改建議書和整改通知書135份。紀委制定《陽煤集團案件協審暫行辦法》。當年,陽煤集團紀委監委制定《貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>實施辦法》和《廉潔文化建設實施方案》。編發3500本《黨員領導干部廉政手冊》,作為學習輔導工具書。

2007年,陽煤集團加大嚴肅查辦案件工作力度,著力發揮治本功能,立案查處85件,給予黨紀政紀處分135人,其中處級干部7人,科級干部70人,收繳違紀款335.7萬元,經濟處罰9.4萬元。同時,陽煤集團紀委監委修訂和完善了人財物產供銷6個關鍵部門的黨風廉政建設責任制。全年實施黨風廉政建設責任追究87人,其中處級2人,科級71人。

2008年,陽煤集團全年立案90件,結案82件,處分177人,其中處級干部26人,科級干部74人。收繳違紀款140.3萬元,經濟處罰85.1萬元。抓反面典型129件,通報剖析案件68件。在煤焦領域開展反腐敗專項斗爭的部署,共自查問題124個,提出整改措施114項,追繳資金743.91萬元,立查案件4件。

2009年,陽煤集團開展效能監察工作,48個效能監察項目共創造效益4173萬元,挽回經濟損失564萬元,避免經濟損失1656萬元,發現案件線索48個,立案查處26件,追繳罰沒款160余萬元,下發監察建議156條,建章立制317項。

2010年,陽煤集團紀委監委對2008年至2009年度涌現出的43個先進集體和185名先進個人予以表彰獎勵。全年對落實責任制不到位的133人次進行責任追究。全年共受理信訪舉報249件(次),立案80件,結案84件,給予黨紀政紀處分204人,其中處級干部32人,科級干部80人,查處各類反面典型209件。

11月紀事

◎ 11月1日,集團黨委常委、紀委書記、省監委駐集團監察專員周剛參加省管企業、省管高校紀檢監察干部任前集體談話會。省委常委、省紀委書記、省監委代主任王擁軍出席會議并講話,強調省管企業紀委書記、監察專員要充分認識好雙重身份、雙重職責,進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

◎ 11月6日,集團紀委召開漠視侵害群眾利益專項整治邊巡邊改推進會。

◎ 11月7日,集團召開第二批停職清收推進會。

◎ 11月13日,集團紀委專題聽取涉紀和非涉紀信訪工作辦理情況進展匯報。

◎ 11月23日,集團紀檢系統召開專題會議,學習傳達貫徹黨的十九屆四中全會精神,進一步加強紀檢干部隊伍建設。

◎ 11月25日,集團黨委理論學習中心組舉行集體(擴大)學習,專題學習貫徹山西省紀委監委《關于開展能源領域反腐敗專項行動工作方案》。集團紀委轉發該方案文件,全力保障省能源革命綜合改革試點工作落實落地。